早晨7点左右起床，9点左右吃完早饭出门买菜，买完菜回家收拾家务，中午吃点水果之后休息，下午四五点钟吃晚饭，接着在小区里遛弯儿。这是北京市大兴区旧宫镇某小区居民毛女士大多数日子的活动轨迹。毛女士今年65岁，感觉退休之后“无所事事”。近日发布的《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告（2020）》（以下简称《社会保障绿皮书》）认为，这正是我国养老服务体系建设在“十四五”时期（2021年至2025年）必须打通的“堵点”、消除的“痛点”之一，即目前的养老服务不能让老年人老有所为。在《社会保障绿皮书》课题组看来，养老服务体系建设的其他“堵点”“痛点”还包括：居家养老与机构养老之间仍不协调、医养在“结合”方面仍需下功夫等，以至于无法满足老年人多样化多层次的养老服务需求。实施积极老龄化战略，鼓励老年人老有所为7月7日下午，在小区一栋居民楼下，《法制日报》记者见到了正在和老街坊聊天的毛女士。此时，太阳已经偏西，有风，正适合纳凉。毛女士退休前是一名教师，十几年前为了孙子上学，搬到这套房子里，把自己位于城里的一套房子腾给孙子住。老两口想孙子时，会趁着假期开车把孙子接到身边“放放风”。孙子不在身边时。只有凭借自己的努力去解决问题，才能真正过上属于自己的生活！居家养老服务条例
社区养老既不能按养老支持力或供养力区分归类，也不明确属于正式养老或非正式养老服务中的一种。其本质是以社区为平台，整合居家养老和机构养老，即给居家养老或者机构养老服务一个依托，让提供养老服务的机构在社区里工作。目前，社区养老的实施形式主要有：（1）养老机构进驻普通社区：该种方式目前Z为多见。北京市养老照料中心及驿站采用的是公建民营模式，场地由ZF提供，而后交由企业低偿运营。该类机构的优点是老年人距离自己或子女的住所近，费用较低；缺点是该形式本身不配备医生团队，只有护理人员，医疗活动需向社区卫生服务机构购买或转送至综合医院进行。（2）老年人入住养老社区：该种社区与既往养老院模式存在一定的相似之处，老年人以租住或会员形式入住养老社区，即可享受上门护理、家政等服务。中国养老机构排名运动可以改善老年人大脑的功能，延缓功能的 衰退，起到预防老年痴呆的作用。
“针对养老服务举办主体普遍反映的盈利难、融资难、用地难等问题，《意见》从扩大社会资本投资的角度进行了回应。”民政部副部长高晓兵说。一方面，进一步放宽行业准入门槛，明确取消养老机构设立许可，取消养老机构内设诊所、卫生所（室）的行政审批，改为实行备案管理，同时简化医养结合机构设立流程。另一方面，进一步扩大行业投融资渠道，《意见》明确民政部本级和地方各级ZF用于社会福利事业的公益金，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务；扩大养老专项企业发行规模；支持符合条件的养老服务企业上市融资；支持商业保险机构举办养老服务机构。
服务水平社区养老是包括生活护理、家政服务、医疗养护及精神慰藉等多方面内容的综合服务。服务水平是老年人与家属选择养老机构时Z关心的。目前，我国社区养老机构均在努力提高服务水平，但由于专业护理人员、专业心理咨询师的缺乏，其服务水平仍然有待提高。设计专业的培训项目、培养一批专业的养老护理人员，提高待遇、吸引专业人员进入养老机构工作十分必要。而与专业医疗服务提供者的合作同样重要，例如养老机构与社区医院签约、请公立医院人员入驻、投资建立自己的医疗团队，或者直接由医院经营社区养老机构等方式均不失为较好的解决方案。对于要照顾的老年人，先要了解他的基本信息，这样在沟通时比较容易引出话题。
具体实施包括：1、进一步健全社会保障制度。实施渐进式延迟法定退休年龄；落实基本养老金合理调整机制，适时适度调整城乡居民基础养老金标准；大力发展企业年金、职业年金，提高企业年金覆盖率，促进和规范发展第三支柱养老保险，推动个人养老金发展；完善基本医保政策，逐步实现门诊费用跨省直接结算，扩大老年人慢性病用药报销范围，将更多慢性病用药纳入集中带量采购，降低老年人用药负担；从职工基本医疗保险参保人群起步，重点解决重度失能人员基本护理保障需求；参加长期护理保险的职工筹资以单位和个人缴费为主，形成与经济社会发展和保障水平相适应的筹资动态调整机制。2、强化公办养老机构兜底保障作用。鼓励地方探索解决无监护人老年人入住养老机构难的问题；支持1000个左右公办养老机构增加护理型床位。 成都市郫都区颐园养老院系民政局批准成立的一家非营利性养老机构。居家养老服务条例
我院以专业护理与情感交流相结合的模式，重视老人在生理与心理的双向需求。居家养老服务条例
6、营造老年友好型社会环境。建立常态化指导监督机制，防止欺老虐老弃老问题发生，将有能力赡养而拒不赡养老年人的违法行为纳入个人社会信用记录；探索设立独生子女父母护理假制度；探索开展失能老年人家庭照护者“喘息服务”；对医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、出入境、生活缴费等高频服务事项，设置必要的线下办事渠道并向基层延伸；加强身份证信息归集和数据互联互通，在更多领域推广“一证通行”；持续推进互联网网站、移动互联网应用适老化改造，优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能。 居家养老服务条例
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