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保税区是经批准设立、受海关监督管理的可以较长时间存储商品的区域，而综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。那么，保税区与综合保税区的区别有哪些呢？保税区和综合保税区虽然只有二字之差，但税收政策却有着非常大的不同，特别是对于销售货物进入到特殊监管区域的企业而言，存在是否能够享受出口退税的差别，需要仔细加以辨别，避免带来不必要的税收风险。综合保税区实行“入区退税”，保税区实行“离境退税”政策。综合保税区具备“境内关外”身份，符合条件的境内区外的货物进入综合保税区可以享受 “入区退税”政策;而保税区则只具备境外货物的保税功能，但境内区外货物进入保税区不能享受出口退税政策，而是和内销货物一样处理。保税区内的货物只有在 出口到境外时，符合条件的可以办理出口退税。上海外港大型设备保税区仓库代发货上海东尔国际专业提供保税区大型设备全流程物流服务!

综合保税区内企业不能认定为一般纳税人， 不能使用增值税特用发票。对于从事货物生产和加工劳务的企业而言，由于综合保税区具有“境内关外”的身份，因此注册在综合保税区内的企业无法认定增值税一 般纳税人资格，不能使用增值税特用发票。保税区则不然，正如前面所述，境内区外的货物进入保税区无法享受出口退税政策，只能按内销处理，因此保税区内的企 业可以认定增值税一般纳税人并使用增值税特用发票。值得注意的是，对于综合保税区内企业不能够认定一般纳税人和使用特用发票，目前并没有文件直接明确，现行的管理主要是基于政策原理出发而来。

    财税字[1995]92号第六条规定是迄今为止国家对保税区流转税政策的一个原则性改变。此后所有文件中对保税区税收政策所明确的相关变化都由此而来。我们也建议将其作为把握变化中的保税区增值税政策的一个基点。比如说，财税字（1998）116号第二条规定的“保税区内企业办理出口退税，改持海关签发的备案清单及其他有关退税凭证向主管出口退税的税务机关申报办理退税”，是明确出口退税后移至离境环节对退税凭证的要求。比如说，国税发[2003]139号第六条规定的“保税区内进料加工企业从境外进口料件，可凭保税区海关签发的”海关保税区进境货物备案清单“办理《生产企业进料加工贸易免税证明》等单证”，是出口退税后移至离境环节对免税证明开具的一个补充明确。与保税区设立初衷相近的出口加工区设立对保税区增值税政策的影响国家税务总局通过国税发[2000]155号文件下发了《出口加工区税收管理办法》，中心内容是指出口加工区同当年的保税区一样也是由海关监管的特殊封闭区域，区外企业运往出口加工区的货物视同出口。上海东尔国际可提供保税仓库一站代发服务,价格低、服务好！

保税区与自贸区的联系（1）在自贸区出现之前，保税区是我国境内比较开放的地区。如保税区实行关税减免和其他税收优惠政策，货物可以在保税区与境外自由出入。（2）就地理位置而言，自贸区是对现有保税区的合并，同时也是全方面的升级。如上海自贸区由洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区组成。（3）相比于保税区，自贸区在政策上更为开放，力争实现货物存储与进出自由，货币流通自由，贸易自由，人员进出自由。保税区保税工厂中的进口机器设备、原料、中间产品及经加工或制造后的制成品出口，均可享受关税豁免待遇。上海外港食品原料和食品添加剂保税区仓储

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    财税字[1995]92号第六条“对非保税区运往保税区的货物不予退（免）税”这一规定。不能就彻底否定了海关对保税区的监管和保税区作为“境内关外”的相关税收政策呢？答案当然是否定的，因为第六条在规定非保税区运往保税区的货物征税政策的同时明确了，保税区内企业将这部分货物出口或加工后再出口的，可以办理出口退（免）税。这就意味着财税字[1995]92号第六条这一规定只是将出口退税由入区退税后移至离境环节而已。鉴于这样一种认识，海关对保税区的其他监管税务机关仍然是认可的，比方说税务机关对海关按照保税货物管理的转口货物和在保税区内储存的货物仍然不予征收增值税，也即对转口贸易和保税销售不征收增值税；比方说，国税发[2000]165号第二条规定的“保税区外的出口企业开展加工贸易，若进口料件是从保税区内企业购进的，可按现行的进料加工和来料加工税收政策执行”，是国家继续认可保税区除了进区退税之外的“境内关外”身份的具体政策表述之一，例如区外企业将货物以一般贸易的方式报入保税区后，保税区企业再将该货物委托区外企业加工时，海关对区外企业是按照来料加工贸易方式监管的。上海外高桥饮料保税区仓储公司

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