水土保持管理体制沿革:2008年,新制定的关于组成部门、直属机构和部委管理国家局的《主要职责、内设机构和人员编制规定》(“三定”规定)明确水利部是水土保持工作的主管部门,“负责防治水土流失。拟订水土保持规划并监督实施,组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告,负责有关重大建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作,指导国家重点水土保持建设项目的实施”。2010年,修订后的《水土保持法》第五条规定,水行政主管部门主管全国的水土保持工作。水土保持措施面积:按水土保持国家标准,在水土流失地区实施了治理措施的面积。土地水土保持方案编制
水土保持工作面临的新形势:随着工业化、城镇化加快推进,我国城镇人口持续增加,农村人口持续减少。2016年我国城镇常住人口79298万人,常住人口城镇化率为57.35%,农村居民中还有部分劳动力从事非农业生产。农业在国民经济中的占比下降,农民对土地的依赖性也相应的下降。在水土流失地区,除国家实施的退耕还林还草,部分投入产出比小的土地也被农民主动弃耕,对土地的扰动将进一步减轻。同时,随着经济条件的改善,农村能源结构发生了很大变化,薪柴在农村的使用量越来越小。薪柴本身的来源大部分是农林业生产的副产品,而不是有目的的采薪。上述因素会极大的促进生态系统的自然,再加上大规模国家水土保持及相关生态建设工程,全国水土流失将持续快速下降。按前两次全国水土流失调查的情况推测,今后一段时间内全国水土流失面积每年的减少量可能达到5万至7万平方公里。重庆乡镇水土保持编制单位水土保持工作实行预防为主、保护优先、quanmian规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益方针。
如何加强新时代水土保持工作的组织保障?加强组织领导。实行统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制。地方各级党委和要切实担负起水土保持责任,进一步加强组织建设、队伍建设、制度建设,明确目标任务和具体举措,推进解决重点难点问题,确保、决策部署落到实处。强化统筹协调。各相关部门按照职责分工做好相关工作,加强政策支持协同,推动重点任务落实。地方各级要建立健全协调机制,研究解决重要问题,抓好督促落实。市场也需持续关注。
水土保持是自然资源保育的主体。我国植被水土保持功能的研究可以概括为以下 3个主要方面:
1)植被水土保持功能的对比研究:通过实地对比观测植被覆盖地与对照地 (裸地、农耕地等 )的径流量、土壤侵蚀量等,研究植被的减水减沙效益。研究表明,天然植被具有强大的水土保持功能,并呈现出林 >灌 >草的规律 ;人工植被水土保持功能的发挥则受到多种因素的影响,呈现出较复杂的情况。2 )植被保持水土的机理研究:雨滴击溅和径流冲刷是水土流失的动力,通过分析植被削减降雨和径流动能的过程,来揭示植被水土保持功能的内在机理。研究表明,植被外在的水土保持功能是其内部各个垂直层次截留降雨、拦蓄径流从而削减降雨侵蚀动能和径流冲刷作用的综合体现。植被的各个垂直层次对其水土保持功能的发挥都各有重要的作用。3)植被水土保持功能的评价研究 :建立植被水土保持功能的评价指标,分析评价指标与径流量、土壤侵蚀量的定量关系,达到评价植被水土保持功能的目的。长期以来,我国植被水土保持功能评价研究主要以单一指标;植被覆盖度 (森林为森林覆盖率)为主 。 目标六个:扰动土地整治率、水土流失面积总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率。
国内水土保持现状:合理利用山丘区和风沙区水土资源,维护和提高土地生产力以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益,建立良好生态环境的事业。在 科学 发展 观的指导下,水土保持应该是建立人与 自然 和谐共处,保证国民经济可持续发展的有力支撑。在水利方面,我国存在着水多、水少、水污、水浊的四大问题。其中水浊既独自为害水体,又增加其他“三水”对河流的不利影响,处于关键地位。水土流失破坏土壤结构,降低植被质量,影响流域对径流的调蓄能力,增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流质量,影响水生物活动,又作为污染物的载体,提高污染的浓度与防治的难度。从辩证的观点来看,似不应就问题论问题,而应当追根溯源,将水土保持作为水利的中心环节与战略措施,提高其在国民经济发展计划中的地位与作用。直接影响区:项目建设区以外,因施工建设等活动可能造成水土流失及危害的区域。南充乡镇水土保持验收
水土保持设施管理:为巩固水土保持治理成果,对水土保持工程和林草措施及其它设施进行的维修和管护。土地水土保持方案编制
加强队伍建设和作风建设23突出***建设。突出讲***这个根本,教育引导各级水土保持干部职工自觉提升***站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把讲***的要求体现在具体行动、履职实效和日常言行上。24压实主体责任。***履行从严管党治党主体责任,落实“一岗双责”,抓好廉政建设。强化水土保持行业廉政风险防控手册执行,加强警示教育。针对关键领域、环节和岗位完善防控措施,加强对权力运行的制约和监督。25强化作风建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和**、***集中整治成果,大力践行新时代水利精神,不断提升学习能力、举一反三能力和抓落实能力,主动担当作为,忠实履行职责,以务实高效的作风保障水利**发展总基调在水土保土地水土保持方案编制