第五章“重点关注名单”管理
第二十二条本办法所称"重点关注名单"，是指存在较重不良行为并符合以下情形之一的水利建设市场主体。（一）1年内不良行为记录累计扣分达到10分的；（二）依据《水利建设市场主体信用评价管理办法》，信用评价等级为C级的；（三）存在以下危害人民**身体健康、生命安全和工程质量，以及比较严重违规行为之一的：1.发生一般、较大质量或安全事故，并负有直接责任的；2.对危及工程结构、运行安全等严重隐患未采取措施或措施不当的；3.隐瞒质量、安全生产、合同问题的；4.经调查举报问题属实，且为严重质量管理违规行为、严重安全管理违规行为、严重质量缺陷或严重合同问题的；5.对监督检查单位发现的问题拒不整改的。 及时对水利建设市场主体不良行为记录进行动态量化扣分，核定信用等级。廊坊水利证书信用评价证书等级证书
第九章附则
第四十二条省级水行政主管部门可根据本办法，制定实施细则。
第四十三条本办法自印发之日起施行。原《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》（水建管〔2009〕496号）、《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》（水建管〔2009〕518号）同时废止。
附件：生产建设项目水土保持市场主体“重点关注名单”及“黑名单”列入标准
一、生产建设项目水土保持市场主体“重点关注名单”列入标准
有下列情形之一的生产建设项目水土保持市场主体应当列入“重点关注名单”。
（一）生产建设单位：“未批先建”“未批先弃”“未验先投”的；未履行承诺被撤销水土保持行政审批决定的；未按规定组织开展水土保持设计、监测、监理工作的；重要防护对象的水土保持措施严重滞后或者不落实的；不符合验收标准和条件而通过自主验收的；不依法配合水行政主管部门监督检查的。
（二）方案编制单位：1年内有2个以上编制的水土保持方案因质量问题未通过审查审批的。 江苏水利信用等级信用评价证书申报时间在"黑名单"公开期限内，不受理其信用评价申请。
第二十一条不良行为记录量化计分管理实行扣分制。全国水利建设市场监管服务平台根据量化计分标准自动扣分，并将结果推送至有关市场监管部门和信用评价机构。（一）责任追究扣分标准如下：1.责令整改扣0.2分/次；2.约谈扣1分/次；3.停工整改扣1.5分/次；4.通报批评扣2.5分/次；5.作出建议解除合同后观察期内完成整改、继续执行合同的扣3分/次，作出建议解除合同后已解除合同的扣4分/次。（二）行政处罚扣分标准如下：1.警告扣2.5分/次；2.罚款扣3分/次（因发生较大及以上生产安全责任事故或质量事故罚款的扣5分/次）；3.没收违法所得、没收非法财物扣3.5分/次；4.责令停产停业（含停业整顿）扣4分/次；5.暂扣许可证或执照扣5分/次；6.降低资质等级扣8分/次。（三）司法判决扣分标准如下：1.免于刑事处罚的扣2.5分/次；2.受到刑事处罚的扣5分/次。同一不良行为同时受到2类及以上行政处理的，按**重的行政处理进行量化计分。被吊销许可证、执照或者资质证书的水利建设市场主体不再量化计分，有信用等级的取消其信用等级。水利建设市场主体因《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款规定的情形被撤销许可证、执照或者资质证书的，参照吊销处理。
三、申请流程：签订合同——支付***——递交资料——专家评审——出评审结果——支付尾款——出证书
四、企业信用评级用途：荣誉资质提升：评为国*级信用企业示范单位，成为国内荣誉度*高的企业；品牌形象宣传：允许在产品品牌、包装、说明书、合格证等上面使用的国*级信用标识；融资**优惠：争取机构风投、融资担保、银行放贷等提供的国*级信用评级证明；商务合作使用：在企业招商、政*投标、签约合作等出示的信用资料；政策扶持争取：面向政*扶持基金、政*机构监管展示的企业品质证明；政*项目加分：政*项目申报前提条件之一，或在该项目中直接加分；供销采买依据：与交易伙伴赊销、拓展上下游供采时可作为的**信用标准；国际贸易征信：在国际合作与贸易时，可出示的企业国*级信用证明；经营管理价值：在向社会各界以及消费者展示企业管理与服务透明度有效牌证的使用。
信用评价机构应建立评价业务档案管理制度，设立专门的档案存放、保管场所和设施；
加权评分法这是目前信用评价中应用**多的一种方法。一般做法是根据各具体指标在评级总目标中的不同地位，给出或设定其标准权数，同时确定各具体指标的标准值，然后比较指标的实际数值与标准值得到级别指标分值，**后汇总指标分值求得加权评估总分。加权评分法的**大优点是简便易算，但也存在三个明显的缺点。***，未能区分指标的不同性质，会导致计算出的综合指数不尽科学。信用评价中往往会有一些指标属于状态指标，如资产负债率并不是越大越好，也不是越小越好，而是越接近标准水平越好。对于状态指标，加权评分法很容易得出错误的结果。第二，不能动态地反映企业发展的变动状况。企业信用是连续不断的，加权评分法只考察一年，反映企业的时点状态，很难判断信用风险状况和趋势。第三，忽视了权数作用的区间规定性。严格意义上讲，权数作用的完整区间，应该是指标**高值与**低值之间，不是平均值，也不是**高值。加权评分法计算综合指数时，是用指标数值实际值与标准值进行对比后，再乘上权数。这就忽视了权数的作用区间，会造成评估结果的误差。如此，加权评分法难以满足信用评价的基本要求。隶属函数评估法这种方法是根据模糊数学的原理，利用隶属函数进行综合评估。信用评价机构应当建立评价资料管理系统，系统应保存信用评价机构制定的具体评价办法；江苏水利信用等级信用评价证书申报时间
期满前，水利建设市场主体应重新申请信用评价，原信用等级逾期作废。廊坊水利证书信用评价证书等级证书
不断提高水利建设市场监管效能。深入推进信用体系建设。依托全国水利建设市场监管平台整合市场主体信用信息，研究推进信用信息核查工作，保障信用信息的真实性、准确性、完整性。指导信用评价机构完善信用评价标准和程序，加强对信用评价的全链条全流程监管，推动建立全国统一的信用评价体系。进一步加强“重点关注名单”“黑名单”管理，依法依规开展失信惩戒。提升水利建设市场监管信息化水平。升级全国水利建设市场监管平台，推动与国家“互联网+监管”系统、水利部***服务平台、省级水利建设市场监管平台等的互联互通和数据共享。优化***服务，加快推进行政许可事项“一网通办”，大力推行资质资格证书电子化，强化电子证照归集运用。廊坊水利证书信用评价证书等级证书
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