能耗双控向碳排放双控升级转型是我国应对气候变化、推动绿色低碳发展的战略调整，是从控制能源消费总量和强度，转向以碳排放总量和强度为**的管控体系，实现从 “以能定碳” 到 “以碳定能” 的范式转变，这一转型有明确的阶段目标、实施路径和制度支撑。
节能审查是我国固定资产投资项目开工建设的法定前置审批制度，是依据节能法律法规、标准规范，对项目的能源消费总量、强度、用能工艺、节能措施等进行审查，确保项目符合能源节约要求，从源头遏制高耗能项目盲目上马，是落实 “能耗双控” 向 “碳排放双控” 转型、推动绿色低碳发展的关键管控手段。
节能评估细查能耗漏洞，创新举措实现绿色增长。江苏节能报告节能评估实施细则
根据节能评估的结论和建议，为实现国家、地方有关节能减排的宏观政策目标，加强项目合理用能管理，从源头严把节能关。
节能评估资料清单，1、项目建设单位的详细介绍；2、项目的详细介绍；3、项目工程设计方案（包括总平图、建筑方案、工艺流程、设备清单等）；4、项目所在地市政设施情况，包括水（上水、排水、雨水、中水）、暖、电、气、电信等方面的实情；5、用能设备清单，设备能耗说明等资料；6、使用方案：包括暖通、给排水、建筑、电气等；7、项目建成后各系统监测、管理说明。 中国澳门绿色工厂节能评估绿色认证节能评估为舟，破浪能耗难题，驶向绿色经济蓝海。
能耗双控指对能源消费总量和能源强度进行双重控制，旨在通过限制能源消耗规模、提升能源利用效率，推动经济高质量发展与资源节约。
能源消费总量：一定时期内（如年度）全社会消耗的各类能源（煤炭、石油、天然气、电力等）总和。
能源强度：单位GDP所消耗的能源量（通常以吨标准煤/万元GDP表示）。
碳排放双控指对碳排放总量和碳排放强度进行双重控制，直接针对温室气体排放，是实现碳达峰、碳中和目标的政策。
碳排放总量：一定时期内（如年度）全社会因燃烧化石能源等活动产生的二氧化碳等温室气体总量。
碳排放强度：单位GDP所产生的碳排放量（通常以吨CO₂/万元GDP表示）。
节能验收是工程竣工验收的一个重要组成部分，是指节能审查部门按照固定资产投资项目节能审查有关规定和“谁审查、谁验收”的原则，对其审查通过的固定资产投资项目，在项目投入生产和使用前，检查、核实节能审查意见落实情况的相关工作。节能验收可由项目建设单位自行组织验收；也可由节能审查机关（管理节能工作的部门）组织或委托专业机构的方式开展验收。
节能验收的主要内容包括以下几个方面：1.建设方案验收：对照项目施工和竣工资料，进行实地查验，验收项目建设方案是否发生重大变更，是否满足节能审查要求。2.用能设备验收：对照用能设备供货合同、设备铭牌、设备一览表等资料，现场查验设备运行情况，验收项目的用能设备是否落实节能审查要求。 未评能耗如盲跑，评估方知增效道！
节能评估工作需要专业的评估机构和评估人员来完成，评估人员需具备扎实的能源管理、工程技术、环境科学等方面的专业知识，熟悉国家及地方的节能法规和标准，掌握科学的评估方法和技术手段，在评估过程中，评估人员会深入项目现场进行调研，收集项目的相关资料，包括项目可行性研究报告、设计方案、设备清单、能源消耗数据等，然后采用定性分析与定量计算相结合的方法，对项目的能源消耗和节能措施进行全方面评估，编制详细的节能评估报告，评估报告需客观、公正、准确地反映项目的节能状况和节能潜力，为项目节能审查提供科学依据，同时，评估机构还需对评估报告的质量负责，确保评估结果的可靠性和有可信度性。随着“双碳”目标的提出和推进，节能评估的重要性日益凸显。节能评估摸清能耗家底，科学规划点亮绿色未来。北京节能审查节能评估怎么样
重视节能评估，优化能源配置，实现绿色共赢。江苏节能报告节能评估实施细则
《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》已经2025年7月9日第21次委务会议审议通过，自2025年9月1日起施行。办法规定**投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目能源消费、能效水平及节能措施等情况进行审查，并形成审查意见的行为。办法所称碳排放评价，是指在对项目进行节能审查时，按照碳排放双控要求同步对项目碳排放水平、实施影响和降碳措施等进行评价，并形成评价结果的行为。项目碳排放评价结果纳入项目节能审查意见。江苏节能报告节能评估实施细则
