《中*中*国*院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发【2018】44号）明确提出："要组织规划实施的年度监测分析、中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估......"多主体、多维度开展评估，推动政*部门自评估与第三方评估相结合。日前，北京市已率先启动"十四五"规划中期评估工作。
会议强调：要准确把握中期评估工作的关键和重点，聚焦主要目标指标，聚焦推动高质量发展，聚焦重大战略任务，聚焦重大工程项目，聚焦国*级专项规划，以评估推发展、促落实。
会议要求：加强组织领导，深化重大问题研究，创新方式方法，扎实做好"十四五"规划实施中期评估各项工作。 重视突出区域自身发展特色、重视积累自身发展的经验数据。改扩建项目战略规划中期评估报告
【规划编制工作要点分析】
1规划要充分体现时代特点
di一，具有鲜明的指导思想。第二，充分体现时代特色。第三，突出解决发展的主要矛盾。第四，充分体现融入经济全球化。第五，提出切实可行的奋斗目标。
2准确把握经济社会发展的基本原则。di一，坚持高质量发展。第二，坚持开放发展。第三，坚持创新发展。第四，坚持协调发展。
3规划在战略举措上要有新突破
di一，在建立现代产业体系上有新突破，加快形成对区域特色的核心竞争力。第二，在城市化上有新突破，积极构建具有区域特色的发展载体。第三，在改*开放上有新突破，努力推进区域经济全球化融合。第四，在生态环境保护上有新突破，为建设美丽中国做出新贡献。第五，在社会事业上有新突破，让人民**享受更多的发展福祉。 改扩建项目战略规划中期评估报告重视区域瓶颈问题的解决。致力于打破制约区域发展的瓶颈，找准突破发展的切入点。
在动员部署阶段，主要是形成编制工作机构，制定工作方案，明确工作责任；在课题研究阶段，主要是围绕发展中的难点、实践中认识不清思路不明的问题，有针对性的设立研究课题，形成**意见，供规划编制机构参考，同时要积极面向公众和在外人士开展建言献策，更大范围内征集意见建议；在规划编制阶段，主要是实地调研、分部门、地区、园区开展调研座谈，形成基本思路、明确目标、思路、工作任务、重点项目、空间布局，完成目标测算、建立重大项目库、向上级衔接汇报；在审议论证阶段，主要包括**论证、政*论证，修改完善后报政*审议通过，**终发布。
从中期评估的发展历程来看，政*对五年规划中期评估的要求越来越高，也越来越明确，越来越具体。为满足政*对中期评估的高质量需求，庆达咨询于2018年成立了"五年"规划中期评估工作专班，先后承担了河源、云浮、江门等地市的"十三五"规划中期评估任务，得到了委托单位的认可。今年的"十四五"规划中期评估是二**召开后的第二年，作为政*决策咨询智库单位，广东庆达规划研究院已着手中期评估前期资料收集、团队整备等工作，全力做好政*的决策智囊角色，为"十四五"规划落地实施保驾护航。重视规划实施的可操作性。既要站在大区域发展中考虑问题，对未来发展和环境变化有一定的准备。
"十四五"规划是我国第14个"五年规划"，"五年规划"是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向，是****主义发展模式的重要体现，已经成为中国发展的制度优势。社会共同行动纲要：规划广听取社会各界意见，是凝聚社会共识的国家意志表达形式引导资源配置工具：政*可以通过规划引导资源向国家战略指明的方向配置政*履行职责依据：政*制定并公开履行规划，在这此层面上规划也是"管"政*的市场行为"第二准则"：通过规划划清空间界限，告诉市场主体，空间的可为与不可为。 *家级专项规划、区域规划、空间规划，均须依据国家发展规划编制。改扩建项目战略规划中期评估报告
五年发展规划具有常规性，但又面临一系列新情况，具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义。改扩建项目战略规划中期评估报告
规划编制要坚持里应外合，通力协作。专业机构具有视野广阔、学养深厚、方法科学、精力集中的优势，而县区地方政*部门专业干部具有熟悉区情、热爱乡土、长期思考、实践经验丰富的优点。因此，各县区在规划编制过程中，既要依托专业机构的技术力量，但又不能完全大撒把。特别是要强调一把手的深度参与。县区规划编制既然是一个决策过程，就必须是一把手工程，只有一把手全程深度参与规划编制的过程，全程***倾听各方意见和**建议，在此基础上形成共识，进而编制规划文本，才能真正集中各方智慧，才能真正体现决策者意志和决策者意图。同时也是在与专业机构、政*官员合作通力编制规划的过程中，深化县区主官对县区发展的思考和谋划。总之，决策者参与编制，在各方共识的基础上形成规划，他才能真正认可规划，决策者真正认可规划，规划才能真正得到有效的实施。改扩建项目战略规划中期评估报告
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