我国重大事项社会稳定风险评估机制:现状、难点与对策。社会利益结构日益分化和固化。整改开放以来,我国的社会结构和利益格局发生了深刻的变化,尤其是随着市场经济体制的确立和发展,不同的社会阶层和社会群体开始成为利益主体,并围绕各自的利益诉求展开博弈。市场经济不只是资源的配置机制和价格的发现机制,同时也对社会结构的分化发挥着根本作用。随着体制变革的不断推进,新的社会力量不断重新组合,并开始定型下来,对公共政策与整改的推进产生重要的影响。社会稳定风险评估报告对**提出的质疑、意见和建议进行答复,并认真吸收整改,直到**满意。江门机场建设社会稳定风险评估报告社会稳定风险评估方案。基本原则。风险评估的责任主...
都有什么项目需要做社会稳定风险评估?凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。重点领域:1、交通运输:机场、火车站、汽车站、铁路、国道、高速公路、省道危险品码头等。2、环境设施:污水处理厂、固体废弃物及危险废弃物处理设施、垃圾处理设施等。3、能源:天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐等其它能源储运设施;500万伏以上变电站、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等。4、工业:钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。5、社会事业:疾病预...
做社会稳定风险评估需要经过哪些步骤?1、全方面评估论证。重点围绕项目的合法性、合理性、可行性、可控性;风险分析的内容和程序、评估方法、识别的风险、反应的意见、提出的防范和化解措施、评判的等级、分析篇章等进行全方面评估论证。2、确定风险等级。按照项目实施后可能对社会稳定造成的影响程度确定风险等级。风险等级分为高风险、中风险、低风险三类。被农民、周边居民及相关权利人对项目持反对意见,且反应特别强烈为高风险;持反对意见且反应较为强烈,可能引发矛盾,为中风险;个别反对意见为低风险。3、编制评估报告。4、制定处置预案。通过社会稳定风险评估拟实施的项目责任单位和项目承担单位,应针对实施过程中可能出现的问题...
社会稳定风险评估方案。范围和内容。本实施方案所指的重大事项,是我对涉及我县广大人民**利益审计项目等。(一)风险评估范围。凡涉及我市**利益方面的重大审计项目。(二)风险评估的内容。1、是否符合大多数**的利益需求,是否对涉及**的生产、生活带来较大的影响;2、是否会引发大规模或其它群体的事件,化解的办法、措施是否切实可行;3、除上述几方面外,开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题,也要进行风险评估。风险评估的责任主体。社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门。我局各股室分别对各自工作职责范围内涉及的重大审计项目进行评估。社会稳定风险评估报告与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在...
社会稳定风险评估方案。1、评估可行性。主要评估是否经过民主决策,是否符合当地经济社会发展的总体水平,是否符合当地财政和**负担的承受能力,是否符合本地经济社会发展的长远规划,是否具有相对的稳定性、连续性和严密性等。2、评估安全性。主要评估是否存在引发群体的事件的苗头性、倾向性问题,是否存在影响社会稳定的其他隐患,是否有相应的预警和应急处置预案,是否可控,是否有化解矛盾、解决问题的具体措施,特别是对评估事项实施后可能出现的不稳定因素逐项分析预测,对可能引发不稳定事件所涉及的人员数量、范围、方式等作出评估预测。社会稳定风险评估报告确定调查范围与对象,拟定社会稳定风险评估工作方案及风险评估报告大纲。...
都有什么项目需要做社会稳定风险评估?凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。重点领域:1、交通运输:机场、火车站、汽车站、铁路、国道、高速公路、省道危险品码头等。2、环境设施:污水处理厂、固体废弃物及危险废弃物处理设施、垃圾处理设施等。3、能源:天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐等其它能源储运设施;500万伏以上变电站、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等。4、工业:钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。5、社会事业:疾病预...
都有什么项目需要做社会稳定风险评估?凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。重点领域:1、交通运输:机场、火车站、汽车站、铁路、国道、高速公路、省道危险品码头等。2、环境设施:污水处理厂、固体废弃物及危险废弃物处理设施、垃圾处理设施等。3、能源:天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐等其它能源储运设施;500万伏以上变电站、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等。4、工业:钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。5、社会事业:疾病预...
社会稳定风险分析篇章和评估报告编制指引。编制分析报告初稿。根据项目情况,结合搜集资料、社会调研的结果及工作会议的讨论意见,初步识别风险因素,制定防范、化解及应急措施,评定风险等级,编制分析报告初稿。分析报告应包括但不限于以下内容:1)项目概况(建设背景、必要性、建设方案、节能方案、投资方案等);2)编制依据;3)风险调查(项目四性分析、社会调研的范围及方法、项目自然和社会环境状况等);4)识别(针对利益相关者对项目不理解、不认同等方面,查找并分析潜在风险因素);5)风险估计(根据风险因素的成因、影响、分布等情况找出主要风险因素,判定其风险程度等);6)风险防范和化解措施(针对主要风险因素研究提...
社会稳定风险评估方案。基本原则。风险评估的责任主体。凡应进行社会稳定风险评估的事项,有关政策的起草部门、有关工作的实施部门以及事项涉及多个部门共同完成时由局党组决定的牵头部门,是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体,必须抓好社会稳定风险评估工作。有权作出决定的机关是评价重大事项是否可行的责任主体,依据评估报告作出相应决定,并对此负责。局办公室负责抓好社会稳定风险评估工作的指导协调和审查监督,并向局党组提出建议,督促落实防范和化解社会稳定风险工作。社会稳定风险评估报告结合**组意见,编制评估报告。广州煤矿社会稳定风险评估报告费用社会稳定风险评估方案。根据市委办《印发〈关于在全市推行社会稳定风险...
社会稳定风险评估方案。为全方面贯彻落实科学发展观,正确处理整改、发展、稳定三者之间的关系,处理好我县经济发展和审计工作的关系,切实维护全县社会大局和谐稳定,为我县经济社会持续、健康发展保驾护航,根据县要求,特制定本实施方案。指导思想和原则。理论和“三个表示”重要思想为指导,坚持科学发展观,坚持主动维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路,对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解,努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾,确保地方社会稳定。社会风险评估采取坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。社会稳定风险评估报告需要进行实地测量、监测、走访等工作。深圳...
我国重大事项社会稳定风险评估机制:现状、难点与对策。社会稳定风险评估机制与现有决策程序不对接,评估形式化。目前,我国地方一般采取如下决策程序:决策动议—分管领导负责—部门牵头—调查研究—形成初步可行性报告—部门审议—上交常务会议或党的会讨论。从各地的实践分析,社会稳定风险评估只是在部门牵头过程中的一个环节,社会稳定风险评估机制建立后,地方党委和决策程序一般改变为:决策动议—分管领导负责—部门牵头—调查研究+社会稳定风险评估—形成初步可行性报告+稳定风险评估报告—部门审议—上交常务会议或党的会讨论。在决策过程中,社会稳定风险评估极易成为可有可无的装饰机制。社会稳定风险评估报告需要收集项目前期资料...
编制社会稳定风险分析与评估报告的主要工作内容都有哪些?1、提出风险防范和化解措施.根据风险识别、风险估计及初始风险等级判断的结果,研究提出风险防范和化解措施。2、落实措施后的预期风险等级.分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性,预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势,包括发生概率、影响程度、风险程度等,综合判断本项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级。3、形成风险分析结论主要结论包括:(1)本项目的主要的、关键的风险因素;(2)主要的风险防范、化解措施;(3)本项目风险等级,包括初始风险等级和措施后的预期风险等级;(4)落实风险防范、化解措施的有关建议。提出的结论为...
社会稳定风险评估方案。根据市委办《印发〈关于在全市推行社会稳定风险评估工作的实施意见〉的通知》(株办发〔20XX〕14号)精神,为深入贯彻落实科学发展观,正确处理整改、发展、稳定的关系,提升科学民主决策水平,从源头上预防和减少不稳定因素,促进全市人力资源和社会保障事业科学快速发展,维护社会和谐稳定,特制定本方案。指导思想。坚持以科学发展观为指导,以民生为本、人才优先为主线,完善依法行政、民主决策机制,规范行政程序和行为,科学评估重大决策、重大举措、重大政策的社会风险,充分考虑社会各群体和经济社会发展的可承受能力,不断提高各项政策决策的民主性、科学性、合理性和可操作性,确保人力资源社会保障事业发...
关于社会稳定风险评估师稳评报告评审会应注意的事项介绍。处理审查意见应当注意和把握的问题。评审会报告的处理是编制单位结合职能部门的经验指导和**评审团的专业指导,进一步完善社会稳定风险评估报告,确保社会稳定风险评估工作质量。充分认识到职能部门的意见建议具有很强的指导和实践意义。各职能部门是社会稳定风险评估工作政策规定的制定者和实施者,因此,对社会稳定风险评估政策的把握、执行、影响和效果都有发言权,对社会稳定风险评估政策也有一定的指导性。各部门的意见不只反映了政策的可信度,也反映了各级和有关部门的关注和重视。制定单位必须重视各职能部门的意见和建议。社会稳定风险评估报告为有效规避、预防、控制重大事项...
社会稳定风险评估报告要点。(一)合法性。主要评估拟建项目建设实施是否符合现行相关法律、法规、规范以及国家有关政策;是否符合国家与地区国民经济和社会发展规划、产业政策等;拟建项目相关审批部门是否有相应的项目审批权并在权限范围内进行审批;决策程序是否符合国家法律、法规、规章等有关规定。(二)合理性。主要评估拟建项目的实施是否符合科学发展观要求,是否符合经济社会发展规律,是否符合社会公共利益、人民**的现实利益和长远利益,是否兼顾了不同利益群体的诉求,是否可能引发地区、行业、群体之间的相互盲目攀比;依法应给予相关**的补偿和其他救济是否充分、合理、公平、公正;拟采取的措施和手段是否必要、适当,是否维...
社会稳定风险评估方案。(一)制定评估方案。评估方案应由评估主体制定,由评估主体单位自行评估的,方案应包括项目的评估领导机构及职责分工、项目基本概况、涉及利益面、评估各阶段的计划进度、调查范围、调查内容及完成时限等内容。委托第三方参与评估的,除应明确上述内容外,还应明确评估主体和第三方的权利义务、职责责任。(二)项目公示。项目实施前,评估主体应在项目所在地的镇(街道办)、村委会(社区居委会)及人口集中地区进行项目实施前公示,公示内容包括:项目单位名称及性质、项目建设背景、建设必要性、项目规划及占地、拟建规模及内容、项目估算总投资及资金来源、项目计划进度、征地拆迁及青苗补偿方案、意见投诉联系部门、...
都有什么项目需要做社会稳定风险评估?凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。重点领域:1、交通运输:机场、火车站、汽车站、铁路、国道、高速公路、省道危险品码头等。2、环境设施:污水处理厂、固体废弃物及危险废弃物处理设施、垃圾处理设施等。3、能源:天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐等其它能源储运设施;500万伏以上变电站、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等。4、工业:钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。5、社会事业:疾病预...
社会稳定风险评估方案。社会稳定风险评估工作的重点领域。(一)重大决策或政策调整。包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险和低工资标准等政策的重大调整;积极就业政策和创业扶持政策的重大调整;机关事业单位人事管理制度和工资福利制度的重大调整;退役人员转业安置政策、企业困难解困政策的重大调整;被征地农民社会保障政策的重大调整等。(二)重大工作事项。国家、省里重律法规和政策的贯彻实施,统筹城乡发展中的就业和社会保障事项;被征地农民就业和社会保障政策落实事项;就业困难群体帮扶尤其是公益性岗位的开发、安置等事项;企业退休人员养老金调整等社会保险待遇的调整;社会保险服务方式、服务程序、服务内涵的变化;公务员招考...
做社会稳定风险评估需要经过哪些步骤?1、制定工作方案。组建**队伍(包括内部**和外部**)、收集项目前期资料、分析媒体舆情、初步调研范围和访谈对象、准备调查问卷、明确调研方案等。2、搜集和审阅相关资料。应收集的资料有:项目建议书及其批准文件;项目可研报告、项目申请报告和风险分析篇章;初步设计方案;土地规划文件、选址意见书、土地证、用地预审;征地拆迁补偿和移民安置方案;相关的规划与标准规划等。3、普遍征求意见。凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素,都需纳入调查范围,同时要涵盖项目建设和运营产生的负面影响。常见的调查等方式有:公告公示、实地勘察、走访**、问卷调查、召开座谈...
社会稳定风险评估方案。为全方面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,大限度维护广大人民**根本利益,建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制,切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患,维护和谐稳定的社会环境,结合我局实际,制定如下实施方案。评估内涵。本方案所称重大事项社会稳定风险评估,是指重点工程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发**大规模或群体的性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及**利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前,由决策单位或组织单位牵头,协调重大事项涉及的相关部门,普遍征求意见,通过调查研究和科学论证,进行分析研判,提出风险评估报告。对有风险的重...