据财政部2015年发布的《地方政*专项债劝发行管理暂行办法》中的解释，地方政*专项债劝（以下简称专项债劝）是指省、自治区、直辖市政*（含经省级政*批准自办债劝发行的计划单列市政*）为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政*性基金或专项收入还本付息的政*债劝。庆达咨询从收益性、公益性两方面谋划专项债储备项目，进行收支平衡分析，编制专项债立项可研报告，联同相关专业机构，提供《专项债劝项目实施方案》、《项目财务评价报告书》、《项目财务评价报告书》咨询服务。如您期望尽快解决项目问题，建议您电话或在线咨询我们的**顾问！深化项目可行性研究，尽快稳定项目选址、建设方案等，依法依规加快推进环评、用地等项目前置要素条件工作。潮州市政工程专项债立项材料编写
【经营性专项收入与经营收入有何不同？】
经营性专项收入不同于企业的经营收入，它不是项目单位可以随意支配的，它须纳入财政预算管理，实行"收支两条线"，收入交给财政。经营性专项收入是一个财政概念。经营收入则是企业以可以自主定价的经营业务产生的、可以由企业自主支配使用的收入。
【项目无收益还能发专项债吗？】
专项债的收益指的是政*的收益，即政*基金性收入或财政的专项收入（全称是经营性专项收入），不是指归属于企业的经营收益。廊坊的项目在前期没有经营收益，但会使相关土地具备出让条件，从而使政*有"收益"，未来还会有归属于财政管理的"经营性专项收入"。 潮州市政工程专项债立项材料编写允许将专项债作为符合条件的重大项目资本金。
目前地方专项债可分为普通专项债和项目收益专项债。项目收益专项债较之普通专项债更为封闭、独*，项目收益专项债所对应的项目，必须能够产生持续稳定的现金流收入，且能够完全覆盖还本付息的规模；普通专项债的发行要求相对不那么严格。如需发行项目收益专项债，其所对应的项目需要充分披露分年度融资计划、风险评估等，更加严格、细致、透明。
具体来看，财政部于2017年印发着力发展实现项目收益与融资自求平衡的专项债品种的通知，保障重点领域合理融资需求，如重大区域发展以及乡村振兴、生态环保、保障性住房、公立医院、公立高校、交通、水利、市政基础设施等。项目收益专项债由于项目收益专项债的偿债来源来自于项目收益，除土地储备专项债外，其他项目收益专项债的发行利率普遍高于普通地方专项债。
占发行规模的比例限制
2019年9月4日国*院常务会议明确指出：“以省为单位，专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。”因此，实施主体或项目业主在申报募投项目时，不好过早确定用作资本金的专项债需求，比较好能在发行人层面出发，协调各个募投项目中作资本金的专项债总额，以满足作资本金的专项债占该省份专项债规模20%左右的比例限制。当然，如果发行人属于国家计划单列市，统筹层面应当在该计划单列市层面。
《21世纪经济报道》于2020年3月31日在《特别国债**快4月上会审议每省专项债作资本金占比调高》一文称：“每省专项债用于资本金的比例上调至25%。”[1]虽然笔者没有找到任何法规或会议纪要支撑该资本金比例上调的依据，但在宏观政策调控背景下该举措并非不可能。 2022年新修订的地方政*专项债投向领域有十类，每一类领域里面还有若干细分领域。
专项债项目必须有一定经营收益吗？
专项债用于有一定收益的公益性项目，并不是项目一定要有归属于企业的、由企业自主收取的经营收益，而是项目要能够产生归属于政*的政*性基金收入或经营性专项收入。中办、国办《关于做好地方政*专项债发行及项目配套融资工作的通知》（2019厅字33号）：对没有收益的重大项目，通过统筹财政预算资金和地方政*一般债予以支持。对有一定收益且收益全部属于政*性基金收入的重大项目，由地方政*发行专项债融资；收益兼有政*性基金收入和其他经营性专项收入（以下简称专项收入，包括交通票款收入等），且偿还专项债本息后仍有剩余专项收入的重大项目，可以由有关企业法人项目单位（以下简称项目单位）根据剩余专项收入情况向金融机构市场化融资。可见，这里的收益是指政*性基金收入和其他经营性专项收入。 采取专项债+市场化组合融资方式，项目收益主要来源于政*性基金收入和经营性专项收入两部分组成。潮州市政工程专项债立项材料编写
采取组合融资的项目单位要依法对市场化融资承担全部偿还责任。潮州市政工程专项债立项材料编写
2023年3月6日电 在国新办6日就"着力推动高质量发展，为建设社会主义现代化国家开好局起好步"有关情况举行的发布会上，国家发展改*委副主任杨荫凯表示，将会同有关方面积极研究进一步扩大专项债投向领域。
对于地方政*专项债问题，杨荫凯指出，目前地方政*专项债已成为地方政*建设项目的重要资金来源。国家发改委将在目前交通、能源、农林水利、社会事业、市政和产业园区、新型基础设施等投向领域的基础上，按照党*央、国*院决策部署，会同有关方面积极研究进一步扩大专项债投向领域。 潮州市政工程专项债立项材料编写
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