【交通基础设施投向领域】
1.1铁路项目铁路项目，尤其是跨区域的城际铁路类项目，因涉及到多个区域、多个投资主体，项目拟申请专项债资金支持时需要明确资产权属、收益如何分摊等问题。此类项目的收益点主要为票务收入及其他配套辅助收入。
1.2收费公路项目，收费公路类项目由于项目自身收益性较好的特点，大多采取BOT使用者付费模式，申请专项债资金支持的较少，此类项目收益来源包括车辆通行费收入、政*收费公路项目对应的广告收入、服务设施收入、收费公路权益转让收入等。
1.3城市停车场项目，用于平衡该项目债务本息的收入主要为普通停车场车位收入、立体车库停车位收入、路边智能停车位收入、配套用房出租收入及广告收入。
1.4机场项目机场专项债项目收入来源通常包括项目对应的航空性业务收入和非航空性业务收入。
1.5水运项目此类项目中注意景观设施等建设内容投资占比的合理性。 10年期以下专项债按年付息，到期一次性还本；10年期及以上专项债按半年付息，到期一次性还本。肇庆棚户区改造专项债
申报的专项债项目必须是有一定收益的公益性项目， 同时能够产生持续稳定的反映为政*性基金收入或专项收入的项目，且融资规模要保持与项目收益相平衡。严格按照"资金跟着项目走"的原则，建立"项目储备一批、债发行一批、资金见效一批"动态申报发行机制，顺应产业发展趋势，结合专项债重点支持领域，谋划布局"十四五" 时期拟实施的重点项目，优先安排纳入相关规划的国家重大战略任务项目。2、收入构建原则及思路2.1 收入构建原则①相关性原则（收入来源于项目自身）②直接性原则（收入来源于项目建设内容）③可衡量原则（收入有参考依据或标准）广东重大战略项目专项债立项材料编写专项债项目可研包装注意事项 真假虚实结合，寻找有收益的内容，把有收益内容放在建设内容中。
专项债项目，对项目资本金的比例是否有要求？
答：参考1:国发〔2015〕51号：城市轨道交通项目由25%调整为20%，港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%，铁路、公路项目由25%调整为20%。电力等其他项目维持20%不变。
参考2:国发〔2019〕26号：港口、沿海及内河航运项目，项目比较低资本金比例由25%调整为20%；机场项目比较低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变。其中，公路（含政*收费公路）、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目比较低资本金比例，但下调不得超过5个百分点。结合以上，常规的固定资产投资项目一般要求比较低资本金不低于20%。
专项债申报需要准备的要件材料（1）主要申报材料：项目实施方案、财务评价报告、法律意见书。（2）相关附件：可行性研究报告、发改部门出具的项目立项批复、规划和自然资源局对项目的规划批复或说明（项目建设四证尽量保证齐全）、环保部门出具的环评意见、安全监管部门出具的安评意见、政法系统出具的社会稳定风险评估、项目收入来源证明（土地收入、政*缺口补助等证明） 等相关文件。（3） 可进一步提升项目成熟度的证明材料：初步设计概算和批复、施工图设计文件和批复、工程公开招标文件、已签订的施工合同、土地使用权证书、建筑工程规划许可证、项目施工许可证、 建设用地规划许可证等。完善专项债本金偿还方式，在到期一次性偿还本金方式基础上，鼓励专项债发行时采取本金分期偿还方式。
“专项债对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。”许宏才说，同时，各地已安排超过1700亿元专项债资金用作重大项目资本金，有效发挥了政*投资“四两拨千斤”的撬动作用。在持续加大资金支持力度的同时，财政部还不断强化专项债“借、用、管、还”全流程管理，指导做好项目储备，强化负面清单管理，合理把握发行节奏，促进资金安全、规范、高效使用。
项目收益专项债也需严格遵守限额管理规定，但2017年的89号文与2018年的34号文均鼓励使用上一年度未使用限额组织发行项目收益专项债，因此地方政*若欲积极利用去年未使用的限额，选择发行项目收益债的可能性更大。同时，89号文为项目收益专项债提供了多一层保障，提升投资者积极性：还未实现收入的项目收益专项债，可在限额内发行新的专项债周转偿还本金，项目收入实现后予以归还。 为解决部分专项债项目可能出现的错配风险，通过盈亏平衡点来衡量专项债的年限，设置债期限。广东重大战略项目专项债立项材料编写
允许将专项债作为符合条件的重大项目资本金。肇庆棚户区改造专项债
【专项债禁止投向领域】
1.全国通用禁止类项目有：（1）楼堂馆所①党政机关办公用房、技术用房②党校行政学院③干部培训中心④行政会议中心⑤干部职工疗养院⑥其他各类楼堂馆所（2）形象工程和政绩工程①城市大型雕塑②景观提升工程③街区亮化工程④园林绿化工程⑤文化庆典和主题论坛场地设施⑥其他各类形象工程和政绩工程（3）房地产等其他项目①房地产开发；②一般性企业生产线或生产设备；③用于租赁住房建设以外的土地储备；④主题公园等商业设施。
2.高风险地区禁止类项目：地方政*债务高风险地区（即地方政*债务风险红色地区）除不得安排上述通用禁止类型项目外，增加以下禁止类项目：（1）交通基础设施：城市轨道。（2）社会事业：除卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）、教育（学前教育和职业教育）、养老托育以外的其他其他社会事业项目。（3）市政基础设施：除供排水、供热、供气以外的其他市政基础设施项目。（4）新型基础设施：除公共服务信息化以外的其他新型基础设施。（5）棚户区改造：棚户区改造新开工项目。 肇庆棚户区改造专项债
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