【专项债项目审核】
专项债项目审核内容：专项债曲资金应当依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出，必须用于经济社会效益比较明显、**期盼、早晚要干的政投资项目，且符合国家重点支持领域。没有收益、可以商业化运作的产业项目、企业经营性项目、楼堂馆所等中*明令禁止的项目，不得申报使用专项债。审核内容大致分两种：一种是否决性的前置审核，一种是评判项目质量、优先次序。
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2023年3月6日电 在国新办6日就"着力推动高质量发展，为建设社会主义现代化国家开好局起好步"有关情况举行的发布会上，国家发展改*委副主任杨荫凯表示，将会同有关方面积极研究进一步扩大专项债投向领域。
对于地方政*专项债问题，杨荫凯指出，目前地方政*专项债已成为地方政*建设项目的重要资金来源。国家发改委将在目前交通、能源、农林水利、社会事业、市政和产业园区、新型基础设施等投向领域的基础上，按照党*央、国*院决策部署，会同有关方面积极研究进一步扩大专项债投向领域。 清远停车场专项债案例专项债项目可研包装注意事项 真假虚实结合，寻找有收益的内容，把有收益内容放在建设内容中。
申报的专项债项目必须是有一定收益的公益性项目， 同时能够产生持续稳定的反映为政*性基金收入或专项收入的项目，且融资规模要保持与项目收益相平衡。严格按照"资金跟着项目走"的原则，建立"项目储备一批、债发行一批、资金见效一批"动态申报发行机制，顺应产业发展趋势，结合专项债重点支持领域，谋划布局"十四五" 时期拟实施的重点项目，优先安排纳入相关规划的国家重大战略任务项目。2、收入构建原则及思路2.1 收入构建原则①相关性原则（收入来源于项目自身）②直接性原则（收入来源于项目建设内容）③可衡量原则（收入有参考依据或标准）
【新增专项债资金是否可以置换存量债务？】
答：严禁将新增专项债资金用于置换存量债务，决不允许搞形象工程、面子工程。新增专项债资金依法不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息等，严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴等。同时，坚持不安排土地储备项目、不安排产业项目、不安排房地产相关项目。——关于《加快地方政*专项债发行使用有关工作的通知》（财预〔2020〕94号）
【专项债项目评审中，可以证明项目成熟度高的文件有哪些？】
答：准备项目前期资料时，除了立项批复、可行性研究报告及批复、规划选址及用地预审意见、环评批复外，以下资料可以证明项目成熟到较高（1）初步设计批复；（2）施工图设计文件的批复；（3）工程公开招标的过程文件；（4）已签订的施工合同；（5）土地使用权证书；（6）建筑工程规划许可证；（7）项目施工许可证；（8）建设用地规划许可证等。 申报项目应当属于政*主导、经济社会效益明显、早晚要干的投资项目。
、专项债项目实施方案编制要点主管部门和项目单位可自行编制或依法依规委托独*第三方机构编制项目实施方案。包含但不限于以下内容：8.1 项目基本情况；8.2 项目立项审批、 用地规划、 环境评估等情况；8.3 项目经济社会效益分析和公益性论证；8.4 项目绩效目标；8.5 项目投资估算及资金筹措方案；8.6 项目建设运营方案；8.7 项目预期收入、 成本测算及融资平衡情况；8.8 债发行计划8.9 资金管理；8.10 资产管理；8.11 还本付息保障机制；8.12 潜在风险评估及应对措施；8.13 其他需要说明的事项。项目实施方案应当内容完备、信息真实。主管部门和项目单位对实施方案的真实性、科学性、有效性负责。独*第三方律师事务所、会计师事务所客观公证评估。预决算公开范围的地方政*债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息应当在地方政*及财政部门网站公开。清远停车场专项债案例
可行性研究是政*专项债发行的重要组成部分。清远停车场专项债案例
【专项债资金已安排的项目，什么情形可以申请调整？】
答：（1）项目实施过程中发生重大变化，确无专项债资金需求或需求少于预期的；（2）项目竣工后，专项债资金发生结余的；（3）财政、审计等发现专项债使用存在违规问题，按照监督检查意见或审计等意见确需调整的；（4）其他需要调整的。——关于印发《地方政*专项债用途调整操作指引》的通知（财预〔2021〕110号）
【申请专项债用途调整，应符合的原则是？】
答：（1）调整安排的项目必须经审核把关具备发行和使用条件。项目属于有一定收益的公益性项目，且预期收益与融资规模自求平衡。项目前期准备充分、可尽早形成实物工作量。项目周期应当与申请调整的债剩余期限相匹配。（2）调整安排的专项债资金，优先支持党*央、国*院明确的重点领域符合条件的重大项目。（3）调整安排的专项债资金，优先选择与原已安排的项目属于相同类型和领域的项目。确需改变项目类型的，应当进行必要的解释说明。（4）调整安排的专项债资金，严禁用于置换存量债务，严禁用于楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及非公益性资本支出项目，依法不得用于经常性支出。
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