发行债可研究报告编写要点：
正文包括概论、供求预测、技术论证、经济分析和结论5个部分。
(1)概论。提出可行性研究项目的依据、目的以及研究的结论。
(2)供求预测。主要写国内、国外市场的供求情况及发展趋势。在研究和写作供求预测时，要运用科学的方法和确凿的数据，力求预测准确可信。
(3)技术论证。主要是运用资料、数据来论证以下几个方面：能源、原材料的供应；厂址条件及交通状况；技术、设备与环保；生产组织及人员培训；并做出可行或不可行的结论。
(4)经济分析。主要包括：投资估算、收益估算、投资回收估算。投资估算，即项目所需的全部资金的估算，分为固定资产投资、流动资金投资两部分；在进行经济分析时，要翔实地估算出项目所需总资金，也要估算出项目实施的各个部分和不同时间中所需资金的具体比例。要正确估算固定资产和流动资金。要有针对性地分析项目的资金来源、筹措方式及代款偿付方式。
(5)结论。是在供求预测、技术论证、经济分析的基础上，对项目做出的综合评价。评价结论有三种情况：非可行性结论、可行性结论、弥补性结论。结论切忌模棱两可，含糊其辞。 项目建设地点调整或建设内容、建设规模、总投资等发生较大变化的项目，要按规定办理项目变更审批手续。湛江水利工程专项债申请材料
【生态环保投向领域】
4.1城镇污水处理设施
此类项目环评要求比较严格，需注意整体手续批复办理进度与项目申报进度要匹配。
4.2垃圾处理设施收入来源主要为生活垃圾处理费。针对一些大型垃圾处理设施项目，收入来源包括了垃圾清运收入，垃圾处理收入，餐厨垃圾资源利用收入(工业油脂收入、沼气销售收入、有机肥收入、生物柴油原料收入等),建筑弃料处置收入，低值可回收物销售收入，财政补贴收入等。此类项目环评要求比较严格，需注意整体手续批复办理进度与项目申报进度要匹配。 湛江水利工程专项债申请材料庆达咨询拥有一支由深谙国家投资政策的经济分析师和经验丰富金融专业人才组成的服务团队。
【新增专项债资金是否可以置换存量债务？】
答：严禁将新增专项债资金用于置换存量债务，决不允许搞形象工程、面子工程。新增专项债资金依法不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息等，严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴等。同时，坚持不安排土地储备项目、不安排产业项目、不安排房地产相关项目。——关于《加快地方政*专项债发行使用有关工作的通知》（财预〔2020〕94号）
【专项债项目评审中，可以证明项目成熟度高的文件有哪些？】
答：准备项目前期资料时，除了立项批复、可行性研究报告及批复、规划选址及用地预审意见、环评批复外，以下资料可以证明项目成熟到较高（1）初步设计批复；（2）施工图设计文件的批复；（3）工程公开招标的过程文件；（4）已签订的施工合同；（5）土地使用权证书；（6）建筑工程规划许可证；（7）项目施工许可证；（8）建设用地规划许可证等。
专项债项目，对项目资本金的比例是否有要求？
答：参考1:国发〔2015〕51号：城市轨道交通项目由25%调整为20%，港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%，铁路、公路项目由25%调整为20%。电力等其他项目维持20%不变。
参考2:国发〔2019〕26号：港口、沿海及内河航运项目，项目比较低资本金比例由25%调整为20%；机场项目比较低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变。其中，公路（含政*收费公路）、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目比较低资本金比例，但下调不得超过5个百分点。结合以上，常规的固定资产投资项目一般要求比较低资本金不低于20%。 ·政*投资项目的地方政*专项债一案两书服务、可行性研究报告服务、专项债资金绩效评估服务；
近日，财政部发布《地方政*专项债项目资金绩效管理办法》，从事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等五个环节对专项债项目资金绩效进行管理，对于健全地方政*举债融资机制、管好用好专项债、防范化解政*债务风险具有重要意义。
部分核xin内容解读如下：
1.专项债项目绩效信息向社会公开，并明确公布时间及渠道原文：地方各级财政部门负责组织实施本地区绩效评价结果公开工作，指导项目主管部门和项目单位每年6月底前公开上年度专项债项目资金绩效评价结果。绩效评价结果要在全国统一的地方政*债务信息公开平台上公开。 深化项目可行性研究，尽快稳定项目选址、建设方案等，依法依规加快推进环评、用地等项目前置要素条件工作。湛江水利工程专项债申请材料
财政部鼓励专项债发行时采取本金分期偿还方式，既确保分期项目收益用于偿债，又平债存续期内偿债压力。湛江水利工程专项债申请材料
·做好绩效管理很重要，是专项债额度的重要因素，还与管理措施和政策试点等挂钩。
原文：突出绩效管理结果的激励约束作用，将专项债项目资金绩效管理结果作为专项债额度分配的重要测算因素，并与有关管理措施和政策试点等挂钩。
·事前绩效评估成为项目申请专项债的前置条件，与是否能发债直接挂钩。
原文：地方财政部门指导项目主管部门和项目单位做好事前绩效评估，将事前绩效评估作为项目进入专项债项目库的必备条件。必要时财政部门可组织第三方机构独*开展绩效评估，并将评估结果作为是否获得专项债资金支持的重要参考依据。
·绩效评价不仅跟专项债资金分配挂钩，还与运营期财政补助资金分配挂钩。
原文：地方财政部门将绩效评价结果作为项目建设期专项债额度以及运营期财政补助资金分配的调整因素。 湛江水利工程专项债申请材料
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