专项债项目必须有一定经营收益吗？
专项债用于有一定收益的公益性项目，并不是项目一定要有归属于企业的、由企业自主收取的经营收益，而是项目要能够产生归属于政*的政*性基金收入或经营性专项收入。中办、国办《关于做好地方政*专项债发行及项目配套融资工作的通知》（2019厅字33号）：对没有收益的重大项目，通过统筹财政预算资金和地方政*一般债予以支持。对有一定收益且收益全部属于政*性基金收入的重大项目，由地方政*发行专项债融资；收益兼有政*性基金收入和其他经营性专项收入（以下简称专项收入，包括交通票款收入等），且偿还专项债本息后仍有剩余专项收入的重大项目，可以由有关企业法人项目单位（以下简称项目单位）根据剩余专项收入情况向金融机构市场化融资。可见，这里的收益是指政*性基金收入和其他经营性专项收入。 扎实开展前期工作，深化项目可行性研究，加快履行项目赋码、项目审批等手续，确保在2023年能够开工。汕头产业园区专项债模板
【2023年专项债操作流程】
1.项目发起由项目主管部门或实施机构以项目建议书的形式向主管部门提交需申请专项债的项目。（开始是作为储备项目，由财政先进行一轮筛选）
2.项目准备准备立项文件、可行性研究报告、一案两书等等...资料准备好之后，由主管部门会同实施机构进行项目报送，即按要求在省级政*债*管理平台系统中录入省级政*债*管理平台系统。
3.项目审核先由各级主管部门对上报的项目进行初审，再由财政厅组织**组进行**评审。
4.项目入库项目库分为储备库、发行备选库、执行库三个子库。
（1）通过初审的项目纳入储备库管理。（2）通过**审核通过的项目，从储备库转入发行备选库，作为发行项目专项债*的备选项目。（3）在上级核定新增专项债务限额内，地方政*结合项目轻重缓急等因素从发行备选库选取项目转入执行库。5.债*发行 汕头产业园区专项债模板前期工作要有项目全生命周期思维，充分预见到未来通过专项债筹集资金的可能性。
【农、林、水利投向领域】
3.1农业领域
农业领域可结合乡村振兴，考虑产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的***振兴，涉及乡村振兴的项目不仅有农业项目(高标准农田、农村产业融合示范园、农村人居环境整治、现代种业提升项目等)等。注意事项：乡村振兴项目经常涉及多个乡镇，项目需求收集、统计与乡镇配合程度紧密相关；建设地点分散，手续批复特别是涉及土地相关的手续办理周期长。因此，项目谋划和推进需要明确牵头部门及其责任，做好部门配合，及时协调解决项目推进中的困难和问题，形成部门工作合力，为项目落实落地创造良好条件。
3.2林业领域
收益来源主要包括林木资源特许经营权出租收入，加工厂房或其他配套用房租金收入，林下经济作物增产收入，林下经济作物深加工增收收入，森林旅游相关收入，停车费收入，广告收入等。
3.3水利领域
洼地填淤形成的新增耕地指标交易收入、河道水面种植(养殖)水位调节量带来的收入、塘口整治后水面养殖对外承包产生的租金收入、广告位及泵站墙体广告收入。
【专项债项目审核判断项目质量的标准】
（1）项目成熟度（用地规划领域"四证"）
（2）符合规划
（3）投入成本测算（详细具体）
（4）融资规模（应符合当年建设情况，分年度融资）
（5）收入测算（依据充分，过程合理）
（6）资金管理方案（详细具体）
（7）项目建设运营方案(明确具体)
（8）风险管理（债还款保障措施和其他风控措施）
庆达咨询从收益性、公益性两方面谋划专项债储备项目，进行收支平衡分析，编制专项债立项可研报告，联同相关专业机构，提供《专项债项目实施方案》、《项目财务评价报告书》、《项目财务评价报告书》咨询服务。如您期望尽快解决项目问题，建议您电话或在线咨询我们的**顾问！ 尽量避免多领域组合的项目，尤其是子项目多、内容庞杂且相互之间缺乏必要关联性的简单粗暴的打捆项目。
【社会事业投向领域】
卫生健康设施
项目收益来源项目收益主要包括了医疗收入、财政补贴收入及其他收入三大部分。具体收入分类为：门诊收入和住院收入等医疗收入(挂号收入、床位收入、检验收入、诊疗收入、手术收入、卫生材料及药品收入、护理收入等)、财政补助收入、其他收入等。
教育(学前教育和职业教育)
(1)职业教育收益来源：主要包括产教融合收入(产教融合项目学校部分的收益、人才培养等)、食宿收入、培训收入、校内商业租售收入、财政补贴收入、场地出租收入、学费收入等。
(2)学前教育要包括保育教育费、住宿费、服务性收费(午餐费等)、财政补贴等。
养老养老类项目:床位收入、提供各种不同的服务收入等。
文旅文化旅游类项目:门票收入、租赁收入、广告收入、停车收入、运营收入等。 预决算公开范围的地方政*债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息应当在地方政*及财政部门网站公开。汕头产业园区专项债模板
可行性研究是政*专项债发行的重要组成部分。汕头产业园区专项债模板
专项债的发行主体和偿还主体都是地方政*。（一）《预算法》、国发(2014)43号《地方政*性债务管理意见》、《地方政*专项债*发行管理办法》均明确专项债的发行主体和偿还主体都是地方政*，且责任主体是省级政*；（二）专项债以项目对应的政*性基金收入或专项收入还本付息，而这两项收入都是交给政*的。不过，以上是指专项债到期后对债*持有人的偿还责任。专项债是否要由城投偿还，要看城投获得专项债资金的方式及与政*的约定。如果城投*司作为专项债的项目单位，且实行"收支两条线"，其收入要收归财政做专项债的还债资金来源，此时表现为专项债由城投归还。汕头产业园区专项债模板
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