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申报项目必须满足项目收益风险管理要求。项目应当具有与投向领域相应的经济效益，且融资收益能够实现平衡。广州市政工程专项债编制
占发行规模的比例限制
2019年9月4日国*院常务会议明确指出：“以省为单位，专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。”因此，实施主体或项目业主在申报募投项目时，不好过早确定用作资本金的专项债需求，比较好能在发行人层面出发，协调各个募投项目中作资本金的专项债总额，以满足作资本金的专项债占该省份专项债规模20%左右的比例限制。当然，如果发行人属于国家计划单列市，统筹层面应当在该计划单列市层面。
《21世纪经济报道》于2020年3月31日在《特别国债**快4月上会审议每省专项债作资本金占比调高》一文称：“每省专项债用于资本金的比例上调至25%。”[1]虽然笔者没有找到任何法规或会议纪要支撑该资本金比例上调的依据，但在宏观政策调控背景下该举措并非不可能。 广州市政工程专项债编制目前，我国对专项债投向领域采取“正面清单+负面清单”管理模式，并不定期修订清单。
绩效目标成为安排专项债资金的前置条件.
原文：地方财政部门要将绩效目标设置作为安排专项债资金的前置条件，加强绩效目标审核，将审核后的绩效目标与专项债资金同步批复下达。
.绩效目标设置须严谨，原则上不作调整.
原文：绩效目标原则上执行中不作调整。确因项目建设运营环境发生重大变化等原因需要调整的，按照新设项目的工作流程办理。
.严重偏离绩效目标会暂缓或停止拨款，项目存在严重问题，专项债资金会及时追回.
原文：地方财政部门应当跟踪专项债项目绩效目标实现程度，对严重偏离绩效目标的项目要暂缓或停止拨款，督促及时整改。项目无法实施或存在严重问题的要及时追回专项债资金并按程序调整用途。
【专项债项目前置性审核条件】
（1）是否为有一定收益的公益性项目
（2）项目立项情况
（3）资本金落实情况
（4）项目收益对债本息覆盖情况
（5）项目收益合规性
（6）项目前期准备
（7）方案编制的完备性
（8）项目投资内容负面清单
（9）收益与融资平衡情况、债期限结构（项目收益保证按时还本付息）
庆达咨询从收益性、公益性两方面谋划专项债储备项目，进行收支平衡分析，编制专项债立项可研报告，联同相关专业机构，提供《专项债项目实施方案》、《项目财务评价报告书》、《项目财务评价报告书》咨询服务。如您期望尽快解决项目问题，建议您电话或在线咨询我们的**顾问！ 偿还专项债本息后仍有剩余专项收入的重大项目，可以由有关企业法人项目单位根据情况进行市场化融资。
（2） 下发阶段。财政部在全国人大批准的限额内根据债务风险、财力状况等因素提出分地区专项债务总限额及当年新增专项债务限额方案， 报国*院批准后下发至省级财政部门，省级财政部门在财政部下达的本地区专项债务限额内，提出省本级及所辖各市县当年专项债务限额方案，报省级人大批准后下达市县级财政部门；（3） 发行阶段。由市县级财政部门聘请咨询机构进行方案制定、材料编写，上报省级财政部门进行审核。符合自求平衡条件的重点项目由省级政*制定实施方案及专项债管理办法，报财政部审核通过后，向国库司申请组织发行，通过债市场完成发行后由省级财政部门转贷给市县。主管部门和项目单位可自行编制或依法依规委托独第三方机构编制项目实施方案。广州市政工程专项债编制
前期工作要有项目全生命周期思维，充分预见到未来通过专项债筹集资金的可能性。广州市政工程专项债编制
【经营性专项收入与经营收入有何不同？】
经营性专项收入不同于企业的经营收入，它不是项目单位可以随意支配的，它须纳入财政预算管理，实行"收支两条线"，收入交给财政。经营性专项收入是一个财政概念。经营收入则是企业以可以自主定价的经营业务产生的、可以由企业自主支配使用的收入。
【项目无收益还能发专项债吗？】
专项债的收益指的是政*的收益，即政*基金性收入或财政的专项收入（全称是经营性专项收入），不是指归属于企业的经营收益。廊坊的项目在前期没有经营收益，但会使相关土地具备出让条件，从而使政*有"收益"，未来还会有归属于财政管理的"经营性专项收入"。 广州市政工程专项债编制
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