目前地方专项债可分为普通专项债和项目收益专项债。项目收益专项债较之普通专项债更为封闭、独*，项目收益专项债所对应的项目，必须能够产生持续稳定的现金流收入，且能够完全覆盖还本付息的规模；普通专项债的发行要求相对不那么严格。如需发行项目收益专项债，其所对应的项目需要充分披露分年度融资计划、风险评估等，更加严格、细致、透明。
具体来看，财政部于2017年印发着力发展实现项目收益与融资自求平衡的专项债品种的通知，保障重点领域合理融资需求，如重大区域发展以及乡村振兴、生态环保、保障性住房、公立医院、公立高校、交通、水利、市政基础设施等。项目收益专项债由于项目收益专项债的偿债来源来自于项目收益，除土地储备专项债外，其他项目收益专项债的发行利率普遍高于普通地方专项债。 为解决部分专项债项目可能出现的错配风险，通过盈亏平衡点来衡量专项债的年限，设置债期限。汕尾重大战略项目专项债服务
【专项债知识】
经国*院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国*院确定的限额内，通过发行地方政fu债quan举借债务的方式筹措。举借债务的规模，由国*院报全国人民代*大会或者全国人民代*大会常务委员会批准。上文法条中的"举借债务的规模"，具体是指？
答：预算法第三十五条第二款所称举借债务的规模，是指各地方政*债务余额限额的总和，包括一般债务限额和专项债务限额。一般债务是指列入一般公共预算用于公益性事业发展的一般债quan、地方政*负有偿还责任的外国政*和国际经济组织代款转贷债务；专项债务是指列入政*性基金预算用于有收益的公益性事业发展的专项债quan。 汕尾重大战略项目专项债服务申报项目必须符合投向领域有关规定。
【新增专项债资金是否可以置换存量债务？】
答：严禁将新增专项债资金用于置换存量债务，决不允许搞形象工程、面子工程。新增专项债资金依法不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息等，严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴等。同时，坚持不安排土地储备项目、不安排产业项目、不安排房地产相关项目。——关于《加快地方政*专项债发行使用有关工作的通知》（财预〔2020〕94号）
【专项债项目评审中，可以证明项目成熟度高的文件有哪些？】
答：准备项目前期资料时，除了立项批复、可行性研究报告及批复、规划选址及用地预审意见、环评批复外，以下资料可以证明项目成熟到较高（1）初步设计批复；（2）施工图设计文件的批复；（3）工程公开招标的过程文件；（4）已签订的施工合同；（5）土地使用权证书；（6）建筑工程规划许可证；（7）项目施工许可证；（8）建设用地规划许可证等。
【专项债禁止投向领域】
1.全国通用禁止类项目有：（1）楼堂馆所①党政机关办公用房、技术用房②党校行政学院③干部培训中心④行政会议中心⑤干部职工疗养院⑥其他各类楼堂馆所（2）形象工程和政绩工程①城市大型雕塑②景观提升工程③街区亮化工程④园林绿化工程⑤文化庆典和主题论坛场地设施⑥其他各类形象工程和政绩工程（3）房地产等其他项目①房地产开发；②一般性企业生产线或生产设备；③用于租赁住房建设以外的土地储备；④主题公园等商业设施。
2.高风险地区禁止类项目：地方政*债务高风险地区（即地方政*债务风险红色地区）除不得安排上述通用禁止类型项目外，增加以下禁止类项目：（1）交通基础设施：城市轨道。（2）社会事业：除卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）、教育（学前教育和职业教育）、养老托育以外的其他其他社会事业项目。（3）市政基础设施：除供排水、供热、供气以外的其他市政基础设施项目。（4）新型基础设施：除公共服务信息化以外的其他新型基础设施。（5）棚户区改造：棚户区改造新开工项目。 ·政*投资项目的地方政*专项债一案两书服务、可行性研究报告服务、专项债资金绩效评估服务；
【乡村振兴类专项债项目】申报流程主要包含需求上报、项目评审和发行三方面。
（一）需求上报：项目前期准备阶段，申报必备条件是项目立项（项目建议书）和项目可行性研究报告，申报流程为可行性研究报告经市县发改部门和财政部门逐级上报至国家发展改*委和财政部审批，此过程还必须明确土地权属关系并获得用地规划许可；
（二）项目评审：可行性研究报告通过国家发展改*委和财政部审批后的债*发行准备阶段，评审必备条件是"一案两书"，即项目实施方案、财务评估书和法律意见书，评审流程是全省所有同批次专项债项目同时参加评审，续发行项目无需进行二次评审；
（三）债*发行：项目通过评审后，省财政厅会及时拨付债*额度到地方财政部门。一般需求上报的窗口期为上一年度的11月和本年度的4月，11月对应提前批专项债额度，4月对应某会批准全年专项债额度；项目评审一般每年组织2-3次；债*发行窗口期为每年3月底前完成提前批额度发行，第二批于10月底前完成发行。
收入测算来源必须要有相应类似的案例价格支持。汕尾重大战略项目专项债服务
针对项目融资偿还不足的可以适当考虑一部分政*性基金收入。汕尾重大战略项目专项债服务
“专项债对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。”许宏才说，同时，各地已安排超过1700亿元专项债资金用作重大项目资本金，有效发挥了政*投资“四两拨千斤”的撬动作用。在持续加大资金支持力度的同时，财政部还不断强化专项债“借、用、管、还”全流程管理，指导做好项目储备，强化负面清单管理，合理把握发行节奏，促进资金安全、规范、高效使用。
项目收益专项债也需严格遵守限额管理规定，但2017年的89号文与2018年的34号文均鼓励使用上一年度未使用限额组织发行项目收益专项债，因此地方政*若欲积极利用去年未使用的限额，选择发行项目收益债的可能性更大。同时，89号文为项目收益专项债提供了多一层保障，提升投资者积极性：还未实现收入的项目收益专项债，可在限额内发行新的专项债周转偿还本金，项目收入实现后予以归还。 汕尾重大战略项目专项债服务
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